Ley de emprendedores: segundas oportunidades

La ley de emprendedores que planea el Gobierno se está haciendo esperar ya demasiado. Entrado ya el año 2.013, aún no se ha pronunciado sobre este proyecto ni ha concretado cuándo verá la luz.

Mientras tanto, desde la Unión Europea se pretende cambiar el aspecto de insolvencia empresarial aprovechando el proyecto de la ley de emprendedores, para permitir volver a crear empresas a los emprendedores que hayan fracasado en su primer intento. Desde Europa consideran que en España está muy penalizado el error y el fracaso, ya que es muy difícil volver a empezar después de un intento empresarial fallido. En muchas ocasiones, el emprendedor que fracasa por primera vez debe hacer frente a las deudas acumuladas casi el resto de su vida. Las especulaciones hablan que con la nueva ley de emprendedores se está estudiando limitar incluso las responsabilidades patrimoniales de un autónomo, pero aún no hay nada confirmado.

Este proyecto considera que un primer fracaso empresarial no debe condenar al emprendedor o emprendedores que comenzaron un proyecto, sino que hay que fomentar las segundas oportunidades y aprender de los errores.

Alrededor de la mitad de las empresas europeas sobreviven menos de cinco años, unas 200.000 quiebran cada año, pero aún así, un 18% de los que lo vuelven a intentar obtienen más éxito la segunda vez.

Es por ello que se pretende cambiar la legislación actual, aunque todavía no existen medidas concretas ni ninguna propuesta sobre la mesa. Por ahora tan sólo son proyectos, aunque se comenta que podrían hacerse diferenciaciones para dar segundas oportunidades sólo a los emprendedores que hayan quebrado honradamente, y no a los que lo hayan hecho de forma fraudulenta o irresponsable.

Mientras tanto, seguimos a la espera de que se apruebe por fin la ley de emprendedores, que contenga estas medidas de apoyo tan anunciadas por el Gobierno. Al mismo tiempo, emprendedores, empresarios, y escuelas de negocios dan ideas para impulsar las “star up” en España, con el lema ¡España Emprende! “nada es imposible” se pretende unificar esfuerzos para generar empleo a través del emprendimiento.

En total proponen 15 medidas al Ejecutivo para que se incluyan en la nueva ley de emprendedores, con la esperanza de poder crear 500.000 nuevas empresas en los próximos años. Las medidas abarcan cinco áreas fundamentales para conseguirlo: educación, innovación, financiación, regulación y fiscalidad. Éstas son las 15 propuestas:

1. Implantar una formación emprendedora y empresarial eminentemente práctica en la educación básica, Bachillerato, Formación Profesional y universitaria, fomentando el desarrollo de actitudes y valores, capacidades y habilidades emprendedoras.

2. Capacitación de los docentes en materia de educación emprendedora mediante su incorporación tanto en los estudios reglados de docencia como en la oferta de formación continua.

3. Desarrollo de programas que promuevan la creación de empresas en los centros de Formación Profesional, las universidades y las escuelas de negocios.

4. Creación de un Visado de Emprendedores que permita atraer talento innovador del resto del mundo.

5. Generar un entorno de contratación más transparente y competitivo que posibilite a las start up acceder a contratos de la Administración Pública y de grandes empresas.

6. Vincular la financiación de las universidades públicas a spin off o a proyectos con empresas privadas.

7. Creación de un Fondo de Emprendimiento de capital semilla público-privado –con gestión privada– para el desarrollo de la pequeña empresa.

8. Creación de un Fondo de Capital Riesgo público-privado –con gestión privada– para empresas de nueva creación de carácter innovador, en el que participen el Instituto de Crédito Oficial y el Banco Europeo de Inversiones junto a sociedades de capital riesgo.

9. Creación de indicadores que identifiquen el retorno y calidad de cada una de las iniciativas de apoyo a los emprendedores y fomento de la innovación puestas en marcha por la Administración Pública, para tomar decisiones sobre su continuidad.

10. Tramitación online de la constitución de empresas en 24 horas y con un coste no superior a 24 euros.

11. Devolución mensual del IVA a las start up durante los tres primeros años.

12. Creación de un nuevo sistema de cálculo de cuotas a la Seguridad Social para las empresas de nueva creación ligado al volumen de negocio –hasta 100.000 euros anuales– y proporcional a éste, durante los tres primeros años.

13. Creación de la acción de emprendimiento para facilitar la atracción de talento por los emprendedores en los primeros años de vida de su empresa, permitiendo retribuir a sus trabajadores con este tipo de acciones con un beneficioso tratamiento fiscal, cuando la empresa despunte. Este régimen fiscal favorable para el personal de start up se mantendrá durante los tres primeros años desde su creación.

14. Plusvalías: tributación al 1% por las obtenidas en empresas de nueva creación, en adquisiciones realizadas hasta el quinto año de constitución y con un mínimo de tenencia de dos años. Minusvalías: integración en el IRPF con el límite de 150.000 euros al año, pudiendo integrar el exceso de la pérdida durante los cuatro años siguientes.

15. Incentivos fiscales en el IRPF para inversión y/o financiación de start up. En el caso de inversión, deducción del 15% con el límite base de 100.000 euros. En el caso de financiación, tributación al 10% sobre las rentas obtenidas.

Desde Sanper Asesores queremos apoyar esta iniciativa, muy acertada y optimista. Se incluyan o no estas propuestas en la ley de emprendedores, está claro que cada vez se hace más necesario unir esfuerzos para fomentar la creación de nuevas empresas y apoyar a los emprendedores, ya que son la base del futuro y la única esperanza para salir de la crisis.

FUENTES: ABC, El Confidencial, Expansión.